? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從四方面增強對民營文化企業(yè)的扶持

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023-10-10? 青野龍吟

2023-10-10? 08:38? 環(huán)球時報? 劉金祥

?

??

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，經(jīng)過改革開放40多年的不懈發(fā)展，作為民營經(jīng)濟重要組成部分的民營文化企業(yè)，正在推動我國文化產(chǎn)業(yè)增加值日益提高、城鄉(xiāng)居民文化消費水平持續(xù)提升過程中扮演著重要角色，為促進中華文化走出去新格局的形成和國家文化軟實力的增強作出重要貢獻。

應(yīng)清醒地看到，盡管我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出勃發(fā)勁健的態(tài)勢，但與發(fā)達國家相比還有很大差距，特別是民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有待進一步增強。一段時間以來，隨著中美貿(mào)易摩擦的逐步升級，以及我國經(jīng)濟發(fā)展進程中結(jié)構(gòu)性矛盾的顯現(xiàn)，一些民營文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著很大壓力。文化產(chǎn)業(yè)所具有的智力經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的特點，決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量必須從民營文化企業(yè)成長而來，其核心競爭力也很難依靠單純的規(guī)模擴大和資本運作來獲取。在當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，一些地方部門對民營文化企業(yè)的關(guān)注和扶持依然有待加強，筆者認為可以通過四個方面推進民營文化企業(yè)的發(fā)展。

一是立足實際制定出臺扶持政策。要根據(jù)中央有關(guān)要求與部署，研究出臺鼓勵本地區(qū)民營和社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布本地區(qū)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，建立相應(yīng)的激勵機制，擴大發(fā)展引導(dǎo)基金數(shù)額，鼓勵民營企業(yè)投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，各級黨委和政府還可以根據(jù)本地財政狀況，拿出相應(yīng)的扶持資金，建立完善投融資平臺。地方可以引導(dǎo)和鼓勵民營文化企業(yè)依托當(dāng)?shù)貧v史文化資源、自然資源和旅游資源，有機整合本地區(qū)自然風(fēng)光、人文景觀和民俗文化等，實現(xiàn)文化資源稟賦的合理開發(fā)和有效利用。

二是強化對民營文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。各大商業(yè)銀行可按照法治化、市場化原則，引導(dǎo)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，以此穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資。在民營文化企業(yè)合理運用民營企業(yè)債券融資支持工具的同時，商業(yè)銀行、保險公司以及債券信用增進公司等機構(gòu)，應(yīng)在加強風(fēng)險識別和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上，運用信用風(fēng)險緩釋工具等多種手段，支持民營企業(yè)債券融資。

各級政府在財政政策方面，可設(shè)立專項發(fā)展資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，對具有濃郁地方特色和巨大市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持，通過給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼，有效破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。在投融資政策方面，對于重點公益性文化建設(shè)項目，要確保財政資金及時到位，并鼓勵民營文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造。

三是打造民營文化企業(yè)品牌。改革開放以來特別是近年來，我國眾多民營文化企業(yè)在進軍文化產(chǎn)業(yè)上進行了有益探索和大膽實踐，并取得了一定成效。但是從總體上看，具有較強競爭力和實力的民營文化企業(yè)還不多。因此，各級政府應(yīng)高度重視和大力扶持民營企業(yè)組建，加快發(fā)展各類文化中介組織，充分發(fā)揮它們在招商引資、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場中的積極作用，引導(dǎo)民營文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品，盡快構(gòu)建一批具有強大市場競爭力的文化品牌，擴大文化產(chǎn)品的市場占有率，把承載著中華文化的文化產(chǎn)品鍛造為強勢品牌，并通過商標(biāo)注冊和版權(quán)等形式進行保護，扶持其不斷做大做強。

四是營造良好營商環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區(qū)別在于，創(chuàng)意是其發(fā)展的靈魂與核心，缺乏創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長久，也難以產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。所以，在文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，通過改善營商環(huán)境吸引民間資本和外地資本介入和進入本地文化產(chǎn)業(yè)，不失為一條捷徑。

各級政府應(yīng)充分利用本地區(qū)的文化資源稟賦和地緣區(qū)位優(yōu)勢，拿出切實可行的優(yōu)惠政策，營造良好的投資軟環(huán)境，吸引更多戰(zhàn)略投資者到本地區(qū)投資，共同發(fā)展繁榮文化產(chǎn)業(yè)，做到互利互惠、共生共贏。（作者是黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）▲