? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “國際學(xué)生”入學(xué)門檻調(diào)整 專家：堵住身份漏洞

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-6-11? ?青野龍吟

據(jù)教育部網(wǎng)站10日消息，教育部近日修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)國際學(xué)生進(jìn)入中國高等院校本?？齐A段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格進(jìn)行調(diào)整。

教育部國際司負(fù)責(zé)人在談及《通知》修訂的背景時(shí)表示，近幾年，出現(xiàn)了部分學(xué)生父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍，在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育，以國際學(xué)生身份申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的情況，受到社會(huì)關(guān)注。該負(fù)責(zé)人說：“教育部高度重視此現(xiàn)象，為適應(yīng)來華留學(xué)新形勢(shì)，解決管理過程中出現(xiàn)的新問題，在前期調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對(duì)《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步嚴(yán)格國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格。”

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《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》于2009年出臺(tái)，對(duì)中國公民移民外國后作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的資格做出明確要求。

根據(jù)修訂后的《通知》，對(duì)父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍的學(xué)生以國際學(xué)生身份進(jìn)入高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，申請(qǐng)者還須滿足最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。對(duì)移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，仍須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上，且最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。

“從目前來看，修訂后的《通知》對(duì)國際學(xué)生身份的界定更加清楚了?！敝袊逃茖W(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓10日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。他表示，有些人過去借“身份界定的模糊”來打擦邊球，拿著外國護(hù)照，實(shí)際上人還在國內(nèi)，只是在申請(qǐng)學(xué)校時(shí)，以國際學(xué)生的身份申請(qǐng)?！叭绻凑３绦騾⒓痈呖?，這類學(xué)生中的一些人是考不上清華、北大的，但他們以外籍學(xué)生或國際學(xué)生的身份就可以進(jìn)入這些學(xué)校。”“修訂后的《通知》，相當(dāng)于把漏洞堵住了。”吳霓說。

吳霓認(rèn)為，修訂后的《通知》讓那些想要到中國來學(xué)習(xí)的國際學(xué)生更具有目的性，“而不是等到申請(qǐng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己達(dá)不到條件?！彼a(bǔ)充道，這也能使廣大海外華人更加清楚地了解，自己的孩子如果要選擇回中國上學(xué)，應(yīng)該具備什么條件。而對(duì)于高校來說，吳霓稱，在接受國際學(xué)生的操作上將變得更加有章可循。“修訂后的《通知》進(jìn)一步減少了打政策擦邊球的空間，高校不僅可以減少一定的負(fù)面影響，還能招到真正想要回國學(xué)習(xí)的學(xué)子?！?/span>

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北京商報(bào)：拒絕“假留學(xué)生” 教育部提高來華入學(xué)門檻

對(duì)于國際學(xué)生來華就讀高等院校的資格，教育部再次提高了準(zhǔn)入門檻。6月10日，新修訂的《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，國際學(xué)生除符合報(bào)名資格外，還須滿足最近四年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄。

如今，隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，“國際高考移民”亂象屢現(xiàn)，這在一定程度上破壞了高校的招生生態(tài)。而在疫情影響下，留學(xué)生回流的情況更加明顯，此次教育部出臺(tái)新規(guī)，無疑是對(duì)此類亂象的進(jìn)一步規(guī)范，也凸顯了高校招生公平的重要性。

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近四年在外居住兩年以上

教育公平一直是我國社會(huì)的熱點(diǎn)話題，而近幾年來，“國際高考移民”引發(fā)的不公平的討論也受到了廣泛關(guān)注。對(duì)此，教育部在修訂版的《通知》中，就對(duì)高等學(xué)校接受國際學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)入我國高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)作出了多條補(bǔ)充規(guī)定。

　　比如，對(duì)父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍的學(xué)生以國際學(xué)生身份進(jìn)入高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)的，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，申請(qǐng)者還須滿足最近四年之內(nèi)（截至入學(xué)年度的4月30日前）有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄（一年中實(shí)際在外國居住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算，以入境和出境簽章為準(zhǔn)）。

　　與此同時(shí)，對(duì)移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我國高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的，除滿足報(bào)名條件外，也須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件四年（含）以上，且最近四年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄。中國內(nèi)地、香港、澳門和臺(tái)灣居民在移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生入學(xué)的，應(yīng)滿足上述要求。

　　此外，對(duì)于目前在國內(nèi)高中就讀的部分父母雙方或一方為中國公民的外國籍學(xué)生，如不符合《通知》規(guī)定的在外國實(shí)際居住時(shí)間限制，持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》的外國僑民，符合高考報(bào)名條件的，可在有關(guān)省份申請(qǐng)參加高考。

教育部指出，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的國籍身份和報(bào)考資格，對(duì)于國籍身份存疑的，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查確認(rèn)申請(qǐng)人的國籍身份情況。高等學(xué)?？稍凇锻ㄖ返幕A(chǔ)上，制定本校的規(guī)定，對(duì)國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的身份資格作出進(jìn)一步要求。

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堵住國際高考移民漏洞

　　這不是教育部第一次對(duì)國際學(xué)生入讀高校作出規(guī)定。早在2009年，教育部就出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》，并在2017年和2018年先后發(fā)布《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》等文件。

　　為何一再強(qiáng)調(diào)國際學(xué)生入學(xué)規(guī)范呢？教育部國際司負(fù)責(zé)人表示，近幾年，出現(xiàn)了部分學(xué)生父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍，在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育，以國際學(xué)生身份申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校本?？齐A段學(xué)習(xí)的情況，受到社會(huì)關(guān)注。

　　在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，《通知》進(jìn)一步明確了適用對(duì)象，遏制“本土留學(xué)”現(xiàn)象，是否能全面制止“國際高考移民”的亂象有待觀察。

　　北京商報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，的確有不少家長抱有拿著國際身份好考大學(xué)的心態(tài)。

　　“國內(nèi)很多中產(chǎn)家庭在海外置業(yè)，其中一個(gè)重要原因就是為了孩子的上學(xué)?！币言诜坡少e購買了房產(chǎn)的家長房女士告訴北京商報(bào)記者，“房價(jià)總價(jià)不高又可以拿身份，孩子有了身份可先在菲律賓讀書，當(dāng)然我們優(yōu)先考慮國外大學(xué)，如果不行再以華僑生的身份回國考，二本線約300分，一本線約400分左右?！倍@一分?jǐn)?shù)，比國內(nèi)部分省市的2019年分?jǐn)?shù)線低了超100分。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國留學(xué)生的選拔方式可以歸納為四種：留學(xué)生入學(xué)考試、“申請(qǐng)-審核”制、面試以及預(yù)科教育方式。每一個(gè)選拔方式都需對(duì)漢語水平考試（HSK） 成績、高中成績等材料進(jìn)行審核。但部分高校仍然不設(shè)考試，僅憑漢語水平考試、高中成績、面試等方式進(jìn)行選拔。

　　今年疫情期間，北京大學(xué)曾發(fā)布通知，決定取消2020年外籍留學(xué)生入學(xué)考試項(xiàng)目筆試環(huán)節(jié)，對(duì)符合報(bào)考要求的留學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程面試。

“不論哪種選拔方式，重要的是對(duì)申請(qǐng)者水平的考察，如果招生門檻低、申請(qǐng)者水平也低，就會(huì)出現(xiàn)‘混文憑’的現(xiàn)象，國際高考移民的狀況也不會(huì)改變。”熊丙奇直言。除去身份，核心的問題是要解決國際學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，高校要把國際學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適度與國內(nèi)學(xué)生看齊，嚴(yán)格淘汰，重視質(zhì)量。

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　　維系主體教育公平

　　提高國際化水平是我國適應(yīng)教育新形勢(shì)的需要，教育部曾計(jì)劃到2020年，接收來華留學(xué)生的規(guī)模擴(kuò)大到50萬人。

　　“在保量的基礎(chǔ)上也要有質(zhì)?！毙鼙嫜a(bǔ)充道，高校要提升自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)出留學(xué)生教育的公平性和真正意義。事實(shí)上，就在上個(gè)月，教育部明確，不盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模。

　　如今，在疫情影響下，留學(xué)生出現(xiàn)回流的情況，未來參與高考的人員或更加多元化，而招生的公平也越發(fā)重要。

　　今年兩會(huì)期間，新東方董事長俞敏洪就在提案《關(guān)于規(guī)范外國留學(xué)生招生政策 防范國際高考移民的建議》中指出，隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，外國留學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)的“超國民待遇”問題受爭(zhēng)議，國際高考移民現(xiàn)象破壞了高校留學(xué)生的招生生態(tài)。

　　在提案中，俞敏洪也建議稱，改進(jìn)外國留學(xué)生招生培養(yǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變留學(xué)生教育的發(fā)展思路，盡快降低對(duì)高校留學(xué)生數(shù)量指標(biāo)的要求。高校要承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)者嚴(yán)格審核的責(zé)任，并確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn)，盡快完成我國留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計(jì)、操作模式選擇、考試標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容界定。

　　留學(xué)行業(yè)資深從業(yè)人士、北京卓出教育創(chuàng)始人劉翟坦言，市場(chǎng)上甚至有專門運(yùn)作國際生身份的公司。但中國對(duì)國際學(xué)生身份的認(rèn)定已經(jīng)越來越嚴(yán)格，各高校在國家政策基礎(chǔ)上有自己的針對(duì)性政策，大方向上都在收緊，也在通過留學(xué)生考試、面試和高考體系進(jìn)行著認(rèn)定。這是維系主體教育公平性的重要措施。