? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “國際學(xué)生”入學(xué)門檻調(diào)整 專家:堵住身份漏洞
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-6-11? ?青野龍吟
據(jù)教育部網(wǎng)站10日消息,教育部近日修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)國際學(xué)生進(jìn)入中國高等院校本??齐A段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格進(jìn)行調(diào)整。
教育部國際司負(fù)責(zé)人在談及《通知》修訂的背景時(shí)表示,近幾年,出現(xiàn)了部分學(xué)生父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍,在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育,以國際學(xué)生身份申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的情況,受到社會(huì)關(guān)注。該負(fù)責(zé)人說:“教育部高度重視此現(xiàn)象,為適應(yīng)來華留學(xué)新形勢(shì),解決管理過程中出現(xiàn)的新問題,在前期調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上,對(duì)《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步嚴(yán)格國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格。”
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《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》于2009年出臺(tái),對(duì)中國公民移民外國后作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的資格做出明確要求。
根據(jù)修訂后的《通知》,對(duì)父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍的學(xué)生以國際學(xué)生身份進(jìn)入高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的,除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外,申請(qǐng)者還須滿足最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。對(duì)移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的,除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外,仍須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上,且最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。
“從目前來看,修訂后的《通知》對(duì)國際學(xué)生身份的界定更加清楚了?!敝袊逃茖W(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓10日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。他表示,有些人過去借“身份界定的模糊”來打擦邊球,拿著外國護(hù)照,實(shí)際上人還在國內(nèi),只是在申請(qǐng)學(xué)校時(shí),以國際學(xué)生的身份申請(qǐng)?!叭绻凑3绦騾⒓痈呖?,這類學(xué)生中的一些人是考不上清華、北大的,但他們以外籍學(xué)生或國際學(xué)生的身份就可以進(jìn)入這些學(xué)校。”“修訂后的《通知》,相當(dāng)于把漏洞堵住了。”吳霓說。
吳霓認(rèn)為,修訂后的《通知》讓那些想要到中國來學(xué)習(xí)的國際學(xué)生更具有目的性,“而不是等到申請(qǐng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己達(dá)不到條件?!彼a(bǔ)充道,這也能使廣大海外華人更加清楚地了解,自己的孩子如果要選擇回中國上學(xué),應(yīng)該具備什么條件。而對(duì)于高校來說,吳霓稱,在接受國際學(xué)生的操作上將變得更加有章可循。“修訂后的《通知》進(jìn)一步減少了打政策擦邊球的空間,高校不僅可以減少一定的負(fù)面影響,還能招到真正想要回國學(xué)習(xí)的學(xué)子?!?/span>
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北京商報(bào):拒絕“假留學(xué)生” 教育部提高來華入學(xué)門檻
對(duì)于國際學(xué)生來華就讀高等院校的資格,教育部再次提高了準(zhǔn)入門檻。6月10日,新修訂的《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)指出,國際學(xué)生除符合報(bào)名資格外,還須滿足最近四年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄。
如今,隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加,“國際高考移民”亂象屢現(xiàn),這在一定程度上破壞了高校的招生生態(tài)。而在疫情影響下,留學(xué)生回流的情況更加明顯,此次教育部出臺(tái)新規(guī),無疑是對(duì)此類亂象的進(jìn)一步規(guī)范,也凸顯了高校招生公平的重要性。
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近四年在外居住兩年以上
教育公平一直是我國社會(huì)的熱點(diǎn)話題,而近幾年來,“國際高考移民”引發(fā)的不公平的討論也受到了廣泛關(guān)注。對(duì)此,教育部在修訂版的《通知》中,就對(duì)高等學(xué)校接受國際學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)入我國高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)作出了多條補(bǔ)充規(guī)定。
比如,對(duì)父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍的學(xué)生以國際學(xué)生身份進(jìn)入高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)的,除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外,申請(qǐng)者還須滿足最近四年之內(nèi)(截至入學(xué)年度的4月30日前)有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄(一年中實(shí)際在外國居住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算,以入境和出境簽章為準(zhǔn))。
與此同時(shí),對(duì)移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我國高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的,除滿足報(bào)名條件外,也須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件四年(含)以上,且最近四年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住兩年以上的記錄。中國內(nèi)地、香港、澳門和臺(tái)灣居民在移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生入學(xué)的,應(yīng)滿足上述要求。
此外,對(duì)于目前在國內(nèi)高中就讀的部分父母雙方或一方為中國公民的外國籍學(xué)生,如不符合《通知》規(guī)定的在外國實(shí)際居住時(shí)間限制,持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》的外國僑民,符合高考報(bào)名條件的,可在有關(guān)省份申請(qǐng)參加高考。
教育部指出,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的國籍身份和報(bào)考資格,對(duì)于國籍身份存疑的,應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查確認(rèn)申請(qǐng)人的國籍身份情況。高等學(xué)??稍凇锻ㄖ返幕A(chǔ)上,制定本校的規(guī)定,對(duì)國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的身份資格作出進(jìn)一步要求。
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堵住國際高考移民漏洞
這不是教育部第一次對(duì)國際學(xué)生入讀高校作出規(guī)定。早在2009年,教育部就出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》,并在2017年和2018年先后發(fā)布《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》等文件。
為何一再強(qiáng)調(diào)國際學(xué)生入學(xué)規(guī)范呢?教育部國際司負(fù)責(zé)人表示,近幾年,出現(xiàn)了部分學(xué)生父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍,在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育,以國際學(xué)生身份申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校本??齐A段學(xué)習(xí)的情況,受到社會(huì)關(guān)注。
在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來,《通知》進(jìn)一步明確了適用對(duì)象,遏制“本土留學(xué)”現(xiàn)象,是否能全面制止“國際高考移民”的亂象有待觀察。
北京商報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),的確有不少家長抱有拿著國際身份好考大學(xué)的心態(tài)。
“國內(nèi)很多中產(chǎn)家庭在海外置業(yè),其中一個(gè)重要原因就是為了孩子的上學(xué)?!币言诜坡少e購買了房產(chǎn)的家長房女士告訴北京商報(bào)記者,“房價(jià)總價(jià)不高又可以拿身份,孩子有了身份可先在菲律賓讀書,當(dāng)然我們優(yōu)先考慮國外大學(xué),如果不行再以華僑生的身份回國考,二本線約300分,一本線約400分左右?!倍@一分?jǐn)?shù),比國內(nèi)部分省市的2019年分?jǐn)?shù)線低了超100分。
有業(yè)內(nèi)人士指出,目前中國留學(xué)生的選拔方式可以歸納為四種:留學(xué)生入學(xué)考試、“申請(qǐng)-審核”制、面試以及預(yù)科教育方式。每一個(gè)選拔方式都需對(duì)漢語水平考試(HSK) 成績、高中成績等材料進(jìn)行審核。但部分高校仍然不設(shè)考試,僅憑漢語水平考試、高中成績、面試等方式進(jìn)行選拔。
今年疫情期間,北京大學(xué)曾發(fā)布通知,決定取消2020年外籍留學(xué)生入學(xué)考試項(xiàng)目筆試環(huán)節(jié),對(duì)符合報(bào)考要求的留學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程面試。
“不論哪種選拔方式,重要的是對(duì)申請(qǐng)者水平的考察,如果招生門檻低、申請(qǐng)者水平也低,就會(huì)出現(xiàn)‘混文憑’的現(xiàn)象,國際高考移民的狀況也不會(huì)改變。”熊丙奇直言。除去身份,核心的問題是要解決國際學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),高校要把國際學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適度與國內(nèi)學(xué)生看齊,嚴(yán)格淘汰,重視質(zhì)量。
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維系主體教育公平
提高國際化水平是我國適應(yīng)教育新形勢(shì)的需要,教育部曾計(jì)劃到2020年,接收來華留學(xué)生的規(guī)模擴(kuò)大到50萬人。
“在保量的基礎(chǔ)上也要有質(zhì)?!毙鼙嫜a(bǔ)充道,高校要提升自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,體現(xiàn)出留學(xué)生教育的公平性和真正意義。事實(shí)上,就在上個(gè)月,教育部明確,不盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模。
如今,在疫情影響下,留學(xué)生出現(xiàn)回流的情況,未來參與高考的人員或更加多元化,而招生的公平也越發(fā)重要。
今年兩會(huì)期間,新東方董事長俞敏洪就在提案《關(guān)于規(guī)范外國留學(xué)生招生政策 防范國際高考移民的建議》中指出,隨著留學(xué)生人數(shù)的增加,外國留學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)的“超國民待遇”問題受爭(zhēng)議,國際高考移民現(xiàn)象破壞了高校留學(xué)生的招生生態(tài)。
在提案中,俞敏洪也建議稱,改進(jìn)外國留學(xué)生招生培養(yǎng)機(jī)制,轉(zhuǎn)變留學(xué)生教育的發(fā)展思路,盡快降低對(duì)高校留學(xué)生數(shù)量指標(biāo)的要求。高校要承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)者嚴(yán)格審核的責(zé)任,并確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn),盡快完成我國留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計(jì)、操作模式選擇、考試標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容界定。
留學(xué)行業(yè)資深從業(yè)人士、北京卓出教育創(chuàng)始人劉翟坦言,市場(chǎng)上甚至有專門運(yùn)作國際生身份的公司。但中國對(duì)國際學(xué)生身份的認(rèn)定已經(jīng)越來越嚴(yán)格,各高校在國家政策基礎(chǔ)上有自己的針對(duì)性政策,大方向上都在收緊,也在通過留學(xué)生考試、面試和高考體系進(jìn)行著認(rèn)定。這是維系主體教育公平性的重要措施。