? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?教育部明確不盲目追求來華留學(xué)生規(guī)模
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-5-27? ?青野龍吟
近日，教育部黨組專門下發(fā)通知。通知強(qiáng)調(diào)，各單位嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》的各項(xiàng)要求，不盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模。不斷完善規(guī)章制度及管理辦法，嚴(yán)格招生審核、過程管理和評審制度，建立規(guī)范的管理體系和工作流程。不斷加強(qiáng)對來華留學(xué)生中國法律法規(guī)、國情校情和文化風(fēng)俗等方面的教育，增進(jìn)中外學(xué)生的交流和友誼，增強(qiáng)來華留學(xué)生對中國發(fā)展的理解和認(rèn)同，講好中國故事，傳播好中國聲音。
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部屬各高等學(xué)校黨委：
2020年5月17日，習(xí)近平總書記給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神，對全面提升來華留學(xué)發(fā)展水平、擴(kuò)大教育對外開放、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有十分重要的意義?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神有關(guān)要求通知如下。
一、 充分認(rèn)識習(xí)近平總書記重要回信的深刻內(nèi)涵和重大意義
習(xí)近平總書記的重要回信，對來華留學(xué)生到中國留學(xué)以來取得的成績、新冠肺炎疫情期間通過各種方式為中國人民加油鼓勁予以充分肯定，對各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)深造表示歡迎，對來華留學(xué)生提出了殷切期望。習(xí)近平總書記指出，新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國政府和學(xué)校始終關(guān)心在華外國留學(xué)生生命安全和身體健康，為大家提供了全方位的幫助；不管是中國人還是在華外國人員，中國政府和中國人民都一視同仁予以關(guān)心和愛護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在抗擊疫情期間，很多留學(xué)生通過各種方式為中國人民加油鼓勁；中國將繼續(xù)為所有在華外國留學(xué)生提供各種幫助；中國歡迎各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)深造。習(xí)近平總書記親切勉勵留學(xué)生們多了解中國、多向世界講講他們所看到的中國，多同中國青年交流，同世界各國青年一道，攜手為促進(jìn)民心相通、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量?！ ?/span>
習(xí)近平總書記的重要回信內(nèi)涵豐富、情真意切、催人奮進(jìn)，是專門給來華留學(xué)生群體的回信，意義重大而深遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代教育對外開放工作的高度重視和對廣大來華留學(xué)生的親切關(guān)懷，為下一步發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)、加強(qiáng)優(yōu)秀國際人才培養(yǎng)、加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放、提高我國教育國際影響力，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
? ? 二、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神
? ? 各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記回信的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到回信精神上來，把回信精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)、擴(kuò)大教育對外開放的強(qiáng)大動力。
? ? （一）堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步做好來華留學(xué)生新冠肺炎疫情防控管理和人文關(guān)懷工作。疫情發(fā)生以來，各單位按照“屬地化管理、一體化推進(jìn)”原則，將包括來華留學(xué)生在內(nèi)的全體師生的生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴做好校園疫情防控工作。目前，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會正常秩序正在逐步恢復(fù)，教育領(lǐng)域復(fù)學(xué)復(fù)課工作有序推進(jìn)。各單位要以習(xí)近平總書記重要回信精神為引領(lǐng)，繼續(xù)做好來華留學(xué)生健康管理服務(wù)工作，及時(shí)關(guān)注并妥善解決境內(nèi)外留學(xué)生的合理訴求和實(shí)際困難。加強(qiáng)與來華留學(xué)生的溝通聯(lián)系，鼓勵他們主動對外宣介疫情期間中國政府和中國人民所做的努力以及為全球抗擊疫情作出的積極貢獻(xiàn)。
? ? （二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，不斷吸引各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)深造。各單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，把來華留學(xué)納入學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》的各項(xiàng)要求，不盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模。不斷完善規(guī)章制度及管理辦法，嚴(yán)格招生審核、過程管理和評審制度，建立規(guī)范的管理體系和工作流程。加強(qiáng)教學(xué)資源配給和師資管理隊(duì)伍建設(shè)，積極打造來華留學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程。不斷加強(qiáng)對來華留學(xué)生中國法律法規(guī)、國情校情和文化風(fēng)俗等方面的教育，增進(jìn)中外學(xué)生的交流和友誼，增強(qiáng)來華留學(xué)生對中國發(fā)展的理解和認(rèn)同，講好中國故事，傳播好中國聲音。推動來華留學(xué)生正面典型事跡報(bào)道，傳遞來華留學(xué)正能量。
? ? （三）堅(jiān)持對外開放，堅(jiān)定不移推動教育國際交流與合作。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，從國家發(fā)展和外交大局高度堅(jiān)定不移地推動教育對外開放事業(yè)。著力破除體制機(jī)制障礙，積極打造國際知名的人文交流、科研合作和來華留學(xué)中心。創(chuàng)造條件實(shí)施教育對外開放重點(diǎn)項(xiàng)目，加快科研、人才培養(yǎng)等方面的國際合作交流，積極探索教育對外開放新路徑、新形式。不斷提升中國教育國際影響力，推動教育對外開放更好服務(wù)黨和國家外交工作大局，更好服務(wù)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，更好服務(wù)人民群眾的美好生活需要。
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? ? 三、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神熱潮
? ? 各單位要把深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署緊密結(jié)合起來。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題部署傳達(dá)回信精神，利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議、線上線下集體學(xué)習(xí)等多種方式，在做好疫情防控的同時(shí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神的熱潮，把回信精神轉(zhuǎn)化為推動來華留學(xué)事業(yè)、擴(kuò)大教育對外開放的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為推動高等教育改革發(fā)展的不竭動力，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
? ? 各單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神的有關(guān)情況，請及時(shí)報(bào)告我部。
中共教育部黨組2020年5月21日
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東方網(wǎng)：防范國際高考移民，來華留學(xué)生不能高人一等
近年來，來華留學(xué)生人數(shù)不斷攀升，中國已成為亞洲最大留學(xué)目的國、全球第三大留學(xué)目的地國。在華留學(xué)生頻頻登上新聞熱搜，去年的山東大學(xué)留學(xué)生'學(xué)伴'制度，還一度引發(fā)公眾對國外留學(xué)生'超國民待遇'的廣泛質(zhì)疑。
今年的全國兩會上，來華留學(xué)生政策受到多方關(guān)注，各方從防范'國際高考移民'、建立留學(xué)生選拔制度、改變留學(xué)生'優(yōu)待政策'等方面建言獻(xiàn)策。
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一些高等教育機(jī)構(gòu)過于看重留學(xué)生數(shù)量指標(biāo)
致公黨中央在《關(guān)于加強(qiáng)來華留學(xué)生培養(yǎng)管理的提案》中介紹，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2018年來華留學(xué)人數(shù)已超過49萬人，中國已成為第三大留學(xué)目的地國。但是當(dāng)前來華留學(xué)生培養(yǎng)管理存在學(xué)生結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有待優(yōu)化、教學(xué)國際化有待深化、跨文化適應(yīng)的服務(wù)供給有待加強(qiáng)、留學(xué)生管理責(zé)任有待壓實(shí)等問題。
民進(jìn)中央在《關(guān)于適時(shí)調(diào)整來華留學(xué)生政策的提案》中介紹，黨的十八大以來，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)從32.8萬增長至2018年的49.2萬人，來自196個國家和地區(qū)的各類留學(xué)人員在中國31個省區(qū)市的1004所高校學(xué)習(xí)。中國已成為亞洲最大留學(xué)目的國，來華留學(xué)吸引力與國家綜合實(shí)力的匹配度進(jìn)一步提升。但實(shí)踐中，來華留學(xué)生政策面臨一系列新問題。
民進(jìn)中央的提案指出，一些高等教育機(jī)構(gòu)片面追求國際化水平，過于看重留學(xué)生數(shù)量指標(biāo)，大幅提升招收留學(xué)生的數(shù)量，而對留學(xué)教育質(zhì)量多有忽視。此外，還存在對來華留學(xué)生長期實(shí)行'優(yōu)待政策'的問題，如宿舍條件較好，管理相對寬松，獎學(xué)金、助學(xué)金優(yōu)厚等。
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規(guī)劃來華留學(xué)生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)
在把控留學(xué)生規(guī)模方面，民進(jìn)中央建議，科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃來華留學(xué)生招生和培養(yǎng)工作。應(yīng)從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需求層面，對來華留學(xué)生接收規(guī)模和比例、高校招收留學(xué)生資質(zhì)有所規(guī)劃，根據(jù)高等院校的實(shí)際教育教學(xué)能力、專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)條件及生源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整體布局。
民進(jìn)中央還提出，分層分類制定來華學(xué)生的招收標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分學(xué)歷、非學(xué)歷學(xué)生類別，制定和完善國家基本標(biāo)準(zhǔn)；各校根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)制定院校標(biāo)準(zhǔn)，提升留學(xué)生生源質(zhì)量。
在留學(xué)生管方面，民進(jìn)中央建議，分階段、穩(wěn)步地推進(jìn)中外學(xué)生教育、管理和服務(wù)的一體化，高校將來華留學(xué)生教育、管理納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教育資源與管理服務(wù)。
致公黨中央也提出創(chuàng)新留學(xué)生管理模式，淡化'留學(xué)生'的身份，強(qiáng)調(diào)學(xué)生整體的紀(jì)律性和行為控制，擴(kuò)大中國學(xué)生與國際學(xué)生之間的接觸交流等。
俞敏洪建議防范'國際高考移民'
全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪關(guān)心'國際高考移民問題'，今年的全國兩會，他提交了《關(guān)于規(guī)范外國留學(xué)生招生政策防范國際高考移民的建議》。
俞敏洪在提案中提到，近年來，由于國際留學(xué)生指標(biāo)是評價(jià)世界一流大學(xué)國際化水平的重要指標(biāo)，擴(kuò)大國際留學(xué)生規(guī)模成為國內(nèi)高校'雙一流'建設(shè)的一項(xiàng)核心工作，外國留學(xué)生數(shù)量快速攀升。他指出，教育國際化的強(qiáng)力驅(qū)動與留學(xué)生申請入學(xué)的軟性評價(jià)導(dǎo)致入學(xué)門檻不斷下降。
隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，外國留學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)的'超國民待遇'問題飽受爭議，與此同時(shí)出現(xiàn)了'國際高考移民'的現(xiàn)象，破壞了高校留學(xué)生的招生生態(tài)，進(jìn)一步引發(fā)社會輿論的質(zhì)疑。
所謂'國際高考移民'，是指中國人通過各種途徑獲得外國國籍或永久居住簽證，以外國人或華僑身份參加國內(nèi)高校的外籍留學(xué)生考核或華僑聯(lián)考，從而避開國內(nèi)高考進(jìn)入我國名牌大學(xué)讀書。
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建立正確的留學(xué)生入學(xué)選拔制度
記者注意到，在留學(xué)生選拔方面，致公黨中央和俞敏洪均提到建立正確的留學(xué)生入學(xué)選拔制度。
俞敏洪表示，要確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn)，借鑒美國（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等國的考試體系和標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成我國留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計(jì)、操作模式選擇、考試標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容界定。
此外，進(jìn)入'雙一流'建設(shè)序列的高校，必須制定高于教育部來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范和留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的錄取標(biāo)準(zhǔn)。教育部應(yīng)每年發(fā)布資助外國留學(xué)生的中國政府獎學(xué)金、各地方各高校獎學(xué)金的監(jiān)督評價(jià)報(bào)告，確保享受獎學(xué)金的外國生源與中國籍學(xué)生具備同等學(xué)業(yè)能力水平。
致公黨中央則提出，建設(shè)能夠考察學(xué)術(shù)中文和學(xué)術(shù)英文水平的國家統(tǒng)一考試，制定外國留學(xué)生選拔和管理指南，規(guī)定適當(dāng)?shù)牧魧W(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范留學(xué)生選拔機(jī)制。此外，要盡快建立中國和國際教育文憑資格可比性認(rèn)可體系，能夠?qū)⑷魏瓮鈦韲业慕逃膽{資格比照我國教育體系的文憑資格框架，方便國際招生資質(zhì)的跨國可比性和可兼容性。