卡內(nèi)基國際和平基金會

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2018-03-22? 青野華本

卡內(nèi)基國際和平研究院（原稱基金會）是美國成立最早又頗有影響的研究院之一，是卡內(nèi)基家族的第二大基金會；同時，它也是美國著名的主流思想庫，標榜超脫黨派、兼容并蓄，以“促進國家間合作以及美國的國際交往”為宗旨，并重視研究的“實際結(jié)果”。通過對其政治觀點和傾向性的分析可知，研究院偏向于國際主義、多邊主義，主張進行裁軍、軍備控制、接觸談判和國際合作，并支持把聯(lián)合國作為國際論壇和世界秩序的象征，思想傾向?qū)儆诘湫偷摹爸虚g派”。

研究院主要研究國際事務和美國外交政策，特別是移民問題、核不擴散問題、地區(qū)沖突問題、多元主義、民主建設和使用武力問題。其總部設在華盛頓，在莫斯科等城市設有研究中心。除了日常研究，研究院還通過實地考察、舉辦會議、出版刊物、提交研究報告、合作研究等形式，擴大其政治影響和學術(shù)地位。研究院也把“培養(yǎng)軍備控制、地區(qū)安全、國際法等國際事務研究與活動的人材”作為其重要宗旨之一。

20世紀初的國際主義者們大多認為，只要擁有強有力的國際法和國際組織，戰(zhàn)爭是可以避免的。該研究院的創(chuàng)始人、美國著名的工業(yè)家、慈善家安德魯·卡內(nèi)基也不例外。為實現(xiàn)這一信念，他大量捐款，包括在1903年為建立海牙“和平宮”捐獻150萬美元?！拔椰F(xiàn)在比以往任何時候都關(guān)注和平事業(yè)”，1907年他這樣寫道。他認為有必要建立一個機構(gòu)“對公眾進行和平教育，在全國推廣仲裁司法，促進世界商業(yè)免受戰(zhàn)爭的威脅”。

1910年11月25日，在卡內(nèi)基75歲生日這天，他宣布資助1千萬美元信托資金創(chuàng)辦卡內(nèi)基基金會（后稱研究院），成立了世界上第一個致力于研究和平問題和推廣世界事務的公眾教育機構(gòu)。卡內(nèi)基聲明，每年來自信用基金收入的相當部分必須用于廢止戰(zhàn)爭“這個文明的毒瘤”；“當和平的目標實現(xiàn)了，收益必須用于禁止另一場更墮落的罪惡，主要指對人類進步、幸福、提高形成最大阻礙的罪惡”。

卡內(nèi)基提名威廉·霍華德·塔夫脫總統(tǒng)為榮譽總裁，并挑選了28名董事，均是美國企業(yè)界和公眾生活中的領(lǐng)袖人物，包括哈佛大學校長查爾斯·愛羅特(Charles W. Eliot)、著名慈善家羅伯特·布魯金斯、前駐英國大使約瑟夫·徹特(Joseph H.Choate)、前國務卿約翰·福斯特(Johm W. Foster)、麻省理工大學前校長亨利·樸瑞徹特(Henry S.Pritchett)以及卡內(nèi)基研究所所長羅伯特·伍德沃德 (Robert S. Woodward)等。

卡內(nèi)基指示董事會成員，為達到和平目標，可“自由決定采取何種措施和政策”。他挑選長期給自己擔任顧問的紐約市參議員、前戰(zhàn)爭部長依利胡·魯特(Elihu Root)擔任第一任總裁。魯特1912年獲諾貝爾獎，并一直擔任總裁至 1925年。

當時研究院的工作主要分為三部分：一是促進國際法發(fā)展和國際爭端的解決；二是研究戰(zhàn)爭的根源和影響；三是促進國際理解與合作。研究院還在巴黎建立“歐洲中心”咨詢委員會。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使許多國際主義者的信仰土崩瓦解，但卡內(nèi)基研究院繼續(xù)堅持促成國際和解，并在戰(zhàn)后資助歐洲重建工作，還建立起海牙國際法學院。此外，研究院還出版了22卷的《國際法》和150卷的《世界大戰(zhàn)經(jīng)濟和社會史》。

當時研究院的交流與教育部門十分活躍，投入大量資源“直接面對公眾”，并“試圖弄清和影響公眾意見”，使卡內(nèi)基和平研究院成為美國頗受尊重的重要政策研究機構(gòu)。

1925年，尼柯拉斯·伯特勒(Nicholas Murray Butler)繼魯特之后擔任總裁長達20年。他促成1928年《非戰(zhàn)公約》的簽訂，并因此獲諾貝爾獎。在他之后，約瑟夫·杜勒斯(Joseph E Johnson.John Foster Dulles)擔任總裁，加強了研究院的課題研究和公眾教育職能，并對二戰(zhàn)后聯(lián)合國及整個國際法律體系的建立發(fā)揮過一定作用。當時研究院還為戰(zhàn)后新獨立國家進行外交官培訓，并推出頗有影響的《國際調(diào)解》刊物。

為了便于與聯(lián)合國接觸，研究院把“歐洲中心”移往日內(nèi)瓦，使之成為美國與歐洲進行國際問題對話的重要舞臺。這一階段大通銀行的大衛(wèi)·洛克菲勒、艾森豪威爾總統(tǒng)、IBM創(chuàng)始人托馬斯·沃森等重要人物均擔任過董事會成員。隨著50年代冷戰(zhàn)的加劇，研究院發(fā)起研究蘇聯(lián)問題。

嶄新的國際時代正在到來。隨著新權(quán)力中心的形成，即便是最強大的國家，控制各種力量以影響國內(nèi)外事務的能力已經(jīng)降低。和平的愿望主導著各個大國，但破壞穩(wěn)定的沖突還在加劇。

經(jīng)濟的一體化帶來了全球性的空前增長，但也引發(fā)了新的挑戰(zhàn)。融入國際市場和被拒該市場大門之外的國家之間的鴻溝正在加深。我們?nèi)匀幻媾R著強權(quán)政治和傳統(tǒng)的安全威脅，但全球化趨勢中復雜而不時出現(xiàn)的沖突性影響正在改變國際關(guān)系的法則和地緣政治的策略。

許多地區(qū)的權(quán)力和影響力正在向非國家性的角色轉(zhuǎn)移，包括跨國公司、非政府機構(gòu)和犯罪聯(lián)盟。這些重大的變化對國際的安全和人類的福利有深遠的影響，這也正是卡內(nèi)基研究院當前研究和工作日程中的主要內(nèi)容。