? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 馬來西亞學(xué)者許慶琦：什么才是中美關(guān)系真正的“護(hù)欄”?

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2021-08-15 來源：新京智庫 作者：鐘飛騰

中美關(guān)系發(fā)展是要有“護(hù)欄”，但“護(hù)欄”不是由美國單方面定義。

受訪者：許慶琦（馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長、馬來西亞公正黨前中央研究室主任，馬來西亞陳嘉庚基金首任秘書長）

新京智庫特約訪談員：鐘飛騰（中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國社科院地區(qū)安全中心主任）

7月25日至26日，美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼（Wendy Sherman）來到中國天津進(jìn)行短暫訪問，先后與中國外交部副部長謝鋒和國務(wù)委員兼外交部長王毅進(jìn)行會談。

此前，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯說，美國副國務(wù)卿舍曼在即將進(jìn)行的中國之行中將向北京展示“負(fù)責(zé)任和健康的競爭可以是什么樣的”。他還說，美國希望確保兩國關(guān)系存在“護(hù)欄”，使競爭不會演變?yōu)闆_突。

對此，外交部發(fā)言人趙立堅表示，中方始終認(rèn)為，中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)基于相互尊重和平等互利，而非一方受益。中美關(guān)系發(fā)展是要有“護(hù)欄”，但“護(hù)欄”不能由美國單方面定義。美方停止干涉中國內(nèi)政、停止污蔑抹黑中國、停止損害中方利益，才是中美關(guān)系真正的“護(hù)欄”。

就此，日前，新京智庫特約訪談員鐘飛騰對話了馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長、馬來西亞公正黨前中央研究室主任、馬來西亞陳嘉庚基金首任秘書長許慶琦。

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“護(hù)欄”論提出目的和背景是什么？

新京智庫：美國副國務(wù)卿舍曼訪華期間提出的“護(hù)欄”論，主要目的和背景是什么？

許慶琦：美國遏制中國的政策始于奧巴馬政府的“重返亞洲”，在2011年的“亞太再平衡”戰(zhàn)略下，美國介入了南海爭端，奧巴馬政府主導(dǎo)的TPP更是把中國排斥在外，圍堵中國意圖明顯。

特朗普上臺后，不僅在貿(mào)易、科技、人文交流等各領(lǐng)域全方位打壓與制衡中國，也在印太戰(zhàn)略下對南海采取更為激進(jìn)的政策，在軍事領(lǐng)域推升區(qū)域安全緊張形勢，并在新冠疫情失控后，甩鍋中國，污名化病毒，把中美關(guān)系推到了低谷。

拜登上臺后，美國重新加入世衛(wèi)與《巴黎協(xié)定》，“回歸世界”，以民主價值觀修補美國與歐盟關(guān)系，加強“四方安全對話”以及與東盟國家的合作。但拜登對中國的強硬態(tài)度比特朗普有過之而無不及，以新疆和香港等課題制裁中國，增加了科技領(lǐng)域的中國實體清單，并借新冠病毒溯源在國際輿論“圍剿”中國。

拜登將中國描述為美國 “最嚴(yán)峻的競爭對手”，然而也多次表明愿意在如氣候變化、核擴(kuò)散等中美有共同利益的課題上與中國進(jìn)行合作。

美國深知與中國發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險，五角大樓在過去進(jìn)行的18次中美沖突沙盤推演中，美國都敗給了中國。在近期美國空軍進(jìn)行的臺灣海峽軍事沖突沙盤推演中，美國也同樣輸給了中國。

因此，美國副國務(wù)卿訪華期間提出的“護(hù)欄”論，以確保中美雙方的競爭不會偏離到?jīng)_突中去，是拜登政府對華政策“競爭、合作、對抗”的具體體現(xiàn)，不足為奇。

“美國與中國的關(guān)系在可以合作的地方將合作，在應(yīng)該競爭的地方將競爭，在必須對抗的地方將對抗”，這將是拜登政府對華的長期政策。

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新京智庫：外交部謝鋒副部長會見美國副國務(wù)卿舍曼之后提出了兩份清單，并表示中美關(guān)系惡化的全部責(zé)任在美方，希望美方更正錯誤。如果美方希望在中美之間建立“護(hù)欄”，美國會遵循這個清單嗎？如果不是，他們會采取何種行動？

許慶琦：中國外交部副部長謝鋒7月26日在天津與美國副國務(wù)卿舍曼舉行的會談中，向美方提出兩份清單，一份是要求美方糾正其錯誤對華政策和言行的清單，一份是中方關(guān)切的重點個案清單。

美國不會也不太可能解決中方提出的“一攬子”問題。但兩份清單有助美國了解中國方面的具體要求。故此，會后中美雙方都形容此次的會談是坦率與開誠布公的對話。

美國提出的“護(hù)欄”建議，是美國對華的戰(zhàn)略構(gòu)思，不是解決問題的具體方案。舍曼這次的訪華主要是保持中美接觸、對話，繼續(xù)保持中美高官的溝通渠道，以進(jìn)行坦率和公開的討論，減少兩國潛在誤解，而不是為了立即解決中美的分歧。

舍曼訪華不會改變美國對中國的強硬態(tài)度，拜登將繼續(xù)其“競爭、合作、對抗”的對華政策，但在個別的課題上如對中國留學(xué)生的簽證限制可能會有所放松，作為與中國談判其他課題的籌碼。

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美方一些人以“新冷戰(zhàn)”

來形容中美關(guān)系是不恰當(dāng)?shù)?/span>

新京智庫：從去年8月開始，中方提出，中美關(guān)系不是權(quán)力地位之爭，不是意識形態(tài)社會制度之爭，而是開放與保護(hù)、單邊主義與互利共贏之間的爭論。您覺得美方一些人討論的“修昔底德陷阱”、“新冷戰(zhàn)”是否誤讀了時代和中國？

許慶琦：中國如今已經(jīng)全面融入國際體系，是全球經(jīng)濟(jì)秩序的重要支柱，因此，美方一些人以“新冷戰(zhàn)”來形容中美關(guān)系是不恰當(dāng)?shù)?。中美的主要矛盾是由于美國認(rèn)為中國的崛起造成了對其全球霸主地位的挑戰(zhàn)，以及對國際自由主義、國際體系的威脅。

1991年蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級強國，保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位成為了美國不變的全球戰(zhàn)略。美國國家安全委員會2021年3月3日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》中指出，中國是唯一有潛在綜合實力挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際體制的“主要競爭者”。

美國白宮2020年5月發(fā)布的《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》結(jié)論毫不含糊地指出，中美競爭是“兩種制度之間的?期戰(zhàn)略競爭”。

盡管中國一再強調(diào)中國是和平崛起，不會輸出中國體制，更無意挑戰(zhàn)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但隨著中國的綜合國力以及國際影響力的大幅度提升，嚴(yán)重沖擊了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，這是避不開的事實。

新京智庫：今年適逢中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國人都十分認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而美國方面顯然對此缺乏足夠的認(rèn)識，試圖分割中國共產(chǎn)黨和中國人民的關(guān)系，這種企圖是難以得逞的。如果美方希望建立“護(hù)欄”，他們應(yīng)該如何正確地認(rèn)識中國共產(chǎn)黨？

許慶琦：根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院去年發(fā)布的一項對中國民意的長期調(diào)查顯示，中國人民對中國政府的滿意度高達(dá)93.1%。2018年，旨在衡量公民對其政府信任度的《愛德曼全球信任度調(diào)查報告》指出，中國有84%的人對政府治理感到滿意。此前在2013年皮尤研究中心公布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，85%的中國人對政府的治理感到滿意。

這些調(diào)查數(shù)據(jù)強而有力地證明了中國人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持，否定了西方一些人把中國人民與中國共產(chǎn)黨分開的說法。

美國需接受這個鐵一般的事實，那就是中國政府有強大的民意基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨是受到中國人民的擁護(hù)的。

美國不能借新疆、西藏、香港與臺灣等課題分裂中國；不能以民權(quán)、言論自由等幌子分割中國人民與中國共產(chǎn)黨。只有在對中國共產(chǎn)黨這樣的認(rèn)知下，美方才能與中方共同建立有效的“護(hù)欄”，以防止中美雙方的競爭不會偏離到?jīng)_突中去。

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中美關(guān)系發(fā)展的新框架是什么？

新京智庫：中國新任駐美大使秦剛發(fā)表演說指出，中美要在新的基礎(chǔ)上重新認(rèn)知彼此。今年也是基辛格秘密訪華50周年。中美雙方究竟應(yīng)該如何認(rèn)識當(dāng)前和未來的中國和美國呢？中美關(guān)系發(fā)展的新框架是什么？

許慶琦：在特朗普4年的“美國優(yōu)先”與遏制中國的政策下，中美兩國建交以來相對平穩(wěn)的關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，中美關(guān)系已經(jīng)回不到過去了。

美國國家安全委員會印度太平洋事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾在斯坦福大學(xué)主辦的一次活動上說：“被廣泛稱為接觸的時期已經(jīng)結(jié)束。”美國對華政策的“主要模式將是競爭”。

另一方面，中國的崛起勢不可擋，中國的經(jīng)濟(jì)預(yù)計會在2028年超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國的科技也會在一些領(lǐng)域領(lǐng)先世界。

一個在經(jīng)濟(jì)與科技上強大的中國，當(dāng)然要對世界秩序有更大的話語權(quán)，糾正當(dāng)今國際秩序一些不公平與不合理的因素。這必然會導(dǎo)致美國作為世界霸主有了“被取代”的焦慮感。

因此，“競合”將無可避免的是未來中美關(guān)系的主軸，是中美關(guān)系的“新常態(tài)”。美國需接受中國的崛起，平等對待中國。而中國也需走出歷史傷口，以平和心態(tài)應(yīng)對美國。在這個框架下，保持溝通與對話，加深了解，尋求兩國的最大“公約數(shù)”，求同存異，共同促進(jìn)世界的發(fā)展，繁榮與和平。

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新京智庫：在天津會晤中，我們發(fā)現(xiàn)，中美合作的領(lǐng)域從3月份阿拉斯加會晤時的氣候變化發(fā)展包括朝鮮核問題等領(lǐng)域拓展了一些。如果中美關(guān)系朝著互利共贏的方向發(fā)展，未來還應(yīng)該包括哪些領(lǐng)域？

許慶琦：中美經(jīng)濟(jì)相互依賴，也有其互補性。美國需要中國價廉物美的消費品和工業(yè)產(chǎn)品，中國也需向美國進(jìn)口大量的農(nóng)牧產(chǎn)品。中美兩國向?qū)Ψ竭M(jìn)口的產(chǎn)品都不容易被第三者取代。

新冠病毒大流行提醒了世界糧食安全的重要性。根據(jù)國際組織預(yù)測推算，2020年中國的糧、棉、油、糖、肉、奶主要農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口相當(dāng)于大約11億畝面積的產(chǎn)出，約占中國國內(nèi)播種面積的45%。美國農(nóng)牧業(yè)高效并有政府補貼，因此，中美如能在農(nóng)牧業(yè)合作，必將能取得互利共贏結(jié)果。

作為《巴黎協(xié)定》的簽字國，中美兩國都各自對低碳做出了承諾，在綠色發(fā)展領(lǐng)域如再生能源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保技術(shù)如空氣污染與廢水處理等領(lǐng)域，兩國應(yīng)有更大的合作空間。

中美兩國也可擴(kuò)大文化旅游的合作。中美文化旅游的來往，中國赴美國旅游的人數(shù)多于美國到中國的游客。平衡并加強中美兩國人民的文化旅游合作，有利減少兩國人民對彼此的負(fù)面看法，促進(jìn)中美兩國人民對彼此的認(rèn)識與了解。

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美國當(dāng)前不乏“知中”、“友中”專家學(xué)者

新京智庫：在中美關(guān)系建立時，不少美國的中國問題專家發(fā)揮了積極的作用，這種作用建立在對當(dāng)時中國的深厚研究基礎(chǔ)上，那么當(dāng)前美國的中國問題專家可以發(fā)揮何種作用？

許慶琦：雖然美國政府宣告中美接觸的時期已經(jīng)結(jié)束，但中美兩國的專家學(xué)者需繼續(xù)保持并加強彼此的交流與溝通，在中美關(guān)系課題上，扮演橋梁的角色，積極向兩國政府建言獻(xiàn)策。

美國當(dāng)前雖然“反中”氛圍濃厚，但也不乏開明的“知中”、“友中”專家學(xué)者，中國需要積極開展公共外交，中美專家學(xué)者也可以通過會議、論壇、研討會、互訪等加強智庫與非政府組織之間的合作。

中美專家學(xué)者不但可以各自在國內(nèi)發(fā)揮影響力，也應(yīng)當(dāng)爭取在國際媒體以及會議論壇等場合發(fā)聲，減少兩國政府的對抗，促進(jìn)中美兩國的諒解與合作。