? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?健全金融機構治理 有效防范化解風險

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-12-28? ?青野鴻蒙

2020-12-27 來源：中國經濟網 作者：郭子源

近日召開的中央經濟工作會議指出，明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。會議強調，要辦好自己的事，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。

在金融領域，有效防范化解風險面臨哪些任務和挑戰(zhàn)？應如何健全金融機構治理，抓好存量風險化解和增量風險防范？經濟日報記者就此采訪了國家金融與發(fā)展實驗室副主任、上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛。

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記者：當前，金融存量風險主要集中在哪些領域？應該如何化解？

曾剛：2017年第五次全國金融工作會議提出了“防風險、去杠桿”的工作任務，主要針對此前金融空轉、脫實向虛所造成的各種風險，包括影子銀行、地方政府隱性債務、國有企業(yè)高杠桿以及民間非法集資等。經過3年的有序治理后，目前這幾個領域的亂象已得到有效控制，無序擴張趨勢基本得到遏制，潛在系統(tǒng)性風險進入收斂狀態(tài)。

以影子銀行為例，中國銀保監(jiān)會近期發(fā)布的報告顯示，截至去年底，廣義影子銀行規(guī)模較歷史峰值縮減近16萬億元，狹義影子銀行規(guī)模則縮減12萬億元。此外，正在運營的P2P數(shù)量也從高峰時期的數(shù)千家壓減到零。

在存量風險化解、處置過程中，監(jiān)管部門充分考慮實際情況，尋求風險化解與支持實體經濟之間的平衡。也就是說，在既定方向不變的情況下，對存量風險采取了相對靈活、務實的處置策略。例如，考慮到新冠肺炎疫情的沖擊，對資管新規(guī)的實施作出了延期一年的政策安排。

從今后一段時間看，存量風險化解工作將主要集中在四個方面：一是繼續(xù)推進影子銀行存量風險化解；二是針對地方政府隱性債務等問題，要通過改革建立長效體制機制；三是針對少數(shù)高危中小金融機構，可以通過改革、重組、資本補充或退出等方式化解風險，分類處置、有序推進，在拆解存量風險的同時要盡可能降低風險化解的成本；四是要繼續(xù)推動金融機構加快不良資產處置，提升處置效率，為金融機構長期健康發(fā)展奠定良好基礎。

記者：目前金融領域的增量風險有哪些？防范風險思路是什么？

曾剛：增量風險防范主要集中在兩方面。一是鞏固防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得的成果，防止重點領域風險反彈，這需要監(jiān)管部門繼續(xù)對重點領域風險保持高壓態(tài)勢，不斷完善監(jiān)管制度，通過監(jiān)管“補短板”防止相關風險死灰復燃。

二是進一步拓展監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對金融業(yè)務的全覆蓋。特別是將過去一段時間高速發(fā)展、但又游離于監(jiān)管體系之外的金融創(chuàng)新活動納入監(jiān)管，如各類金融控股公司、金融科技公司。

值得注意的是，對于具有系統(tǒng)重要性的金融機構，還要從宏觀審慎管理的角度出發(fā)，實施附加監(jiān)管要求。同時，要按照“實質重于形式”的原則，對各類金融活動進行穿透性監(jiān)管，對相同性質的業(yè)務實施一致性監(jiān)管，避免形成監(jiān)管套利空間。

目前，相關監(jiān)管政策已相繼出臺，如《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《網絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法(征求意見稿)》等。從更長遠角度來看，應在現(xiàn)有機構監(jiān)管體系基礎上，建立和完善功能監(jiān)管體系，并強化行為監(jiān)管，在促進金融科技創(chuàng)新的同時，有效防范其可能引發(fā)的增量風險。

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記者：防范化解金融風險還應注意哪些事項？

曾剛：中央經濟工作會議強調，要努力保持經濟運行在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，科學精準實施宏觀政策。會議還明確，要健全金融機構治理。因此，既要保持防范化解風險總體方向不變，又要在具體實施執(zhí)行相關政策措施過程中，綜合考慮實體經濟與金融體系運行狀況，實現(xiàn)防風險與促增長有效平衡，特別要避免在風險處置過程中形成新的風險。

對于存量資管業(yè)務轉型以及高危機構的風險處置，有必要根據(jù)實際情況進行差異化政策安排，一事一策、一行一策，通過更有針對性的方案，盡量做到“精準拆彈”，降低風險損失成本，防止處置過程中出現(xiàn)風險外溢。

就金融機構不良資產處置來說，監(jiān)管部門應進一步優(yōu)化監(jiān)管制度，如轉讓、核銷等制度安排，拓展不良資產處置渠道，提高處置效率。此外，還應根據(jù)不良資產市場的發(fā)展現(xiàn)狀，從頂層設計入手，在推動資產管理公司回歸主業(yè)的同時，建立和完善相應的體制機制，提升不良資產終端處置能力。

總之，金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。要在處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定與金融安全三者關系的前提下，進一步完善針對金融創(chuàng)新的監(jiān)管制度，以引導其更好地服務實體經濟。

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中央經濟工作會議定調明年金融政策：健全金融機構治理 打擊各種逃廢債行為

2020-12-18 來源：新浪財經

中央經濟工作會議于12月16日至18日在北京舉行。其中，對于明年的宏觀貨幣政策，會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經濟結構調整、調節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復經濟和防范風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

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涉及金融方面，會議指出，要健全金融機構治理，促進資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為。

此外，會議強調，強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。